Concepto emitido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) que aborda la exclusión del Impuesto sobre las Ventas (IVA) en contratos de obra pública. Se plantean tres problemas jurídicos centrales: si todos los contratos de obra pública están excluidos del IVA, si existe normativa reciente que excluya este impuesto, y si la exclusión aplica a contratos celebrados con entidades del orden nacional, como ministerios.
La DIAN responde a estos interrogantes basándose en la interpretación del artículo 100 de la Ley 21 de 1992.
La DIAN aclara que no todos los contratos de obra pública están exentos de IVA. La exclusión solo aplica si el contrato se celebra con entidades territoriales (departamentos, distritos o municipios) o sus entidades descentralizadas, y si el objeto del contrato corresponde a una obra pública según la Ley 80 de 1993. Además, la entidad subraya que la exclusión vigente se fundamenta en el artículo 100 de la Ley 21 de 1992, sin que haya sido derogada o sustituida por una nueva ley.
Finalmente, el concepto jurídico establece que los contratos de obra pública celebrados con ministerios o entidades del gobierno nacional no están excluidos del IVA bajo el artículo 100 de la Ley 21 de 1992. La DIAN argumenta que la norma limita la exclusión a contratos suscritos con entidades territoriales y sus dependencias descentralizadas, excluyendo así a las entidades del orden nacional. Se concluye que un contrato de construcción de obra pública celebrado directamente por un ministerio generalmente causará el IVA, sin perjuicio de otras exclusiones especiales aplicables según el objeto del contrato...