Hacienda Lisboa SAS (antes Aldovea S.A.) fue objeto de una revisión del impuesto de industria y comercio (ICA) por parte del municipio de Santiago de Cali para el año gravable 2010.
El municipio modificó la declaración de impuestos de Hacienda Lisboa SAS, reclasificando como gravados los dividendos obtenidos por la empresa a través de la compra y venta de acciones. Hacienda Lisboa SAS apeló la decisión del municipio, argumentando que las inversiones en acciones eran consideradas como activos fijos y que los dividendos no eran sujetos al ICA. Decisión del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca. El Tribunal Administrativo del Valle del Cauca falló en contra de Hacienda Lisboa SAS, confirmando la decisión del municipio. El Tribunal argumentó que la empresa era una sociedad inversionista y que los dividendos obtenidos de las inversiones en acciones formaban parte de la base gravable del ICA. El Consejo de Estado revocó la decisión del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, declarando la nulidad de la sentencia y ordenando al Tribunal emitir una nueva sentencia. El Consejo de Estado encontró que el Tribunal había incurrido en un error al no aplicar el principio de favorabilidad en materia sancionatoria, lo que vulneró el derecho al debido proceso de Hacienda Lisboa SAS. El Consejo de Estado determinó que la sanción por inexactitud debía ser del 100% de la diferencia entre el saldo a pagar o saldo a favor, y no del 140% como había establecido el Tribunal.
El Consejo de Estado desestimó el argumento de Hacienda Lisboa SAS sobre la violación al principio de legalidad, al considerar que el Tribunal había examinado adecuadamente los argumentos de la empresa en el proceso ordinario. Conclusiones: El Consejo de Estado confirmó que el principio de favorabilidad en materia sancionatoria debe aplicarse de oficio, incluso si la ley favorable es posterior a los hechos. La decisión del Consejo de Estado destaca la importancia de la motivación de las decisiones administrativas en materia tributaria y la necesidad de que las entidades presenten evidencia clara y convincente para respaldar sus argumentos. La decisión del Consejo de Estado también confirma que el Tribunal tiene el derecho de revisar las declaraciones de impuestos de las entidades, incluso si en años anteriores se había archivado una investigación similar. Importancia de la Decisión: Esta decisión del Consejo de Estado es importante porque establece un precedente sobre la interpretación de la norma que regula la aplicación del principio de favorabilidad en materia sancionatoria. La decisión también destaca la importancia de la motivación de las decisiones administrativas en materia tributaria y la necesidad de que las entidades presenten evidencia clara y convincente para respaldar sus argumentos...